缺水压力、水相关危害和水质对现代社会构成了越来越大的挑战。然而,对这一重要资源的监管能力是分散且不足的。
因此,世界气象组织决定更加重视加强业务水文服务并改进监测和预报。这是解决水太多、太少或太污染问题并支持业务管理、规划和决策支持的关键。
世界气象大会——世界气象组织的最高决策机构——在举办特别水文大会后,批准了通往实现水文和水资源新愿景和新战略的前进道路。该大会听到了“计算每一滴水,因为每一滴水都很重要”的呼声。
“我们需要将水视为地球上最珍贵的商品,”WMO主席David Grimes(加拿大环境与气候变化部)说,“气候变化的影响意味着没有时间等待,我们现在就要组织起来,帮助世界各地的决策者应对这一重要问题。”
大会批准了八项长期目标 。这些目标应指导WMO与水相关的活动。
- 洪水不再让任何一人猝不及防;
- 人人都做好了迎对干旱的准备;
- 利用水文-气候和气象资料支持粮食安全议程;
- 用高质量的资料支持科学;
- 科学为业务水文提供了坚实基础;
- 我们拥有完备的全球水资源知识;
- 可持续发展得到了水文信息的支持;
- 水质已尽在掌握;
大会还同意提升广大水文界在WMO活动中的参与程度。这将作为WMO治理结构改革计划的一部分,以实现更加无缝的地球系统方法,包括更加综合的天气、气候、水、环境和海洋服务。
WMO秘书长Petteri Taalas说:“我们希望未来为水文界打开广阔的大门。”
许多国家的气象和天气服务与水文和水服务是分开的。这些服务与用户之间的合作是提供支持水智能决策的综合和完整信息需求的关键。
气候变化、城市化和污染意味着水资源受到了前所未有的压力。干旱和洪水等水相关危害正变得越来越严重。现在,大部分年度降水发生在极端降水事件中,而不是全年均匀分布。大多数河流和淡水水体是跨界的,一个国家的水资源管理决策往往可对其它国家产生影响,从而使水成为和平与冲突的潜在根源。
然而,许多国家缺乏监测和分析相关资料的能力。这意味着对大坝或水电站等主要基础设施项目以及城市规划的决策往往是基于过时或不完整的信息。
因此,四年一度的世界气象大会首次举办了为期三天的特别水文大会。来自50多个国家的100名与会者参加并讨论了路线图,以确保水资源管理的可持续监测和决策支持,并且支持减少灾害风险。
在一次高级别专家组会议上,埃及水资源与灌溉部长M. Abdel Aty博士引用了尼罗河流域的例子。他强调了科学知识在促进解决跨界水管理问题方面发挥的关键作用,并指出需要加强国际合作,以分享改善水资源管理的效益。
专家组聚焦于如何利用水作为一种促进和平与可持续发展的工具。
专家组讨论提出的要点是:
- 水是生命、环境保护和可持续发展的关键因素。
- 若干压力因素正在影响水循环以及由此产生的水资源分布和可用性。特别强调的是气候变化、人口增长和水质。
- 在联合国系统内缺乏单一的、强有力的关于水的政治声音。WMO应发挥更加积极主动的协调和领导作用,重点关注其在业务水文方面的职权。
- 拓展水文资料和服务具有市场潜力。WMO可为平衡特定社会利益与一般社会利益做出贡献。
- 收集、管理和共享资料是制定适当水资源管理方案的基础。
- 资料和知识对于为决策过程提供信息至关重要,特别是在国际和跨界流域。
- 应以整体方式解决水质和水量问题。
- 需要与所有用户开展对话,以考虑他们的需求。
大会批准任命Jan Danhelka(捷克共和国)为水文大会主席,任命José Alberto Zuñiga Mora(哥斯达黎加)为副主席,直至下届水文大会。
在水文大会期间,WMO和全球水伙伴关系签署了关于战略合作的框架谅解备忘录(MoU),以实现水资源综合管理的目标。
这建立在现有举措基础上,包括洪水和干旱管理综合计划。将跨部门的综合方法应用于水资源管理尤为重要,因为水投资分散在许多机构和不同级别的政府中。
WMO有一些与水有关的其它倡议,包括山洪指导系统。此外,WMO还负责指导世界水资料倡议,该倡议是在澳大利亚政府和世界银行的领导下实施的。更好的资料是更好地管理水资源的关键。
伴随着这些进展,水文在WMO比以往任何时候都更为突出。大会为更有效地整合水文学、气候科学和气象学创造了新的可能性,以支持其会员,并为可持续发展议程和《巴黎协定》等区域和全球进程提供信息。水是21世纪的商品,WMO正在回应其会员关于就水问题立刻采取行动的呼吁。