Члены ВМО: совместная работа в хорошие и плохие времена

Продолжающаяся глобальная пандемия показала, что ВМО — это нечто гораздо большее, чем официальный научный орган Организации Объединённых Наций по вопросам глобального климата, погоды и воды, — это семья, которая сплачивается, когда наступают трудные времена. Первоначальный опрос, проведённый Секретариатом ВМО с целью оценки воздействия ограничений, связанных с COVID-19, на оперативный потенциал её Членов содержал несколько дополнительных вопросов, ответы на которые подчеркнули этот факт. В одном из вопросов спрашивалось: «Сможет ли ваша национальная метеорологическая и гидрологическая служба (НМГС) оказать поддержку другим НМГС, если в этом возникнет необходимость во время пандемии?» В подавляющем большинстве случаев ответ был «Да!».

И они оказались верны своему обещанию. Когда в Бенгальском заливе в середине первой волны пандемии COVID-19 сформировался циклон Амфан, Китайское метеорологическое управление (КМУ) обратилось к своим коллегам из Бангладешского метеорологического департамента (БМД) с предложением оказать дополнительную поддержку в области моделирования. После землетрясения, произошедшего в конце марта в Хорватии, которое повредило ряд ключевых объектов инфраструктуры Хорватской метеорологической и гидрологической службы (ХМГС), Европейский центр среднесрочных прогнозов погоды (ЕЦСПП) при содействии Европейской организации по эксплуатации метеорологических спутников (ЕВМЕТСАТ) успешно поддержал производственный потенциал ХМГС, обеспечив тем самым бесперебойное обслуживание в последующие месяцы.

Готовность и энтузиазм Членов ВМО протянуть руку помощи и поддержать своих коллег возникли не в связи с пандемией. Сплочённость и взаимовыручка в ВМО развивались и укреплялись на протяжении 70-летней истории Организации и были присущи уже её предшественнице — Международной метеорологической организации. Семейный подход охватывает всю ВМО и чётко прослеживается во всех областях её деятельности.

Двусторонняя и многосторонняя поддержка

В трудную минуту помощь всегда под рукой. Это было очевидно во время и после циклона Идай в 2019 году, когда несколько НМГС оказали поддержку своим коллегам в Мозамбике. Во время кризиса в связи с вирусом Эбола в Западной Африке, когда Метеорологический департамент Сьерра-Леоне (МДС-Л) столкнулся с беспрецедентной нагрузкой, коллеги из Нигерийского метеорологического агентства (НМА) оказали поддержку с использованием веб-технологий для обеспечения бесперебойного обслуживания, предоставляемого местным властям и населению. После разрушительного землетрясения на Гаити в 2010 году Метеорологическая служба Франции создала специальную службу прогнозирования для своих гаитянских коллег в целях обеспечения доступности важных прогнозов и предупреждений на протяжении всего этапа реагирования и восстановления. Эти двусторонние партнёрские отношения являются одним из примеров того, как семья ВМО объединяет усилия, работает вместе, и таких примеров ещё много.

На многостороннем уровне между Ирландией, Соединённым Королевством (СК) и Соединёнными Штатами Америки (США) действует официальный механизм сотрудничества, который приводится в действие, когда тропический шторм потенциально может угрожать водам Ирландии и Соединённого Королевства. В преддверии соответствующих сезонов тропических циклонов Члены объединяют усилия по регионам, чтобы обеспечить надлежащие планы коллективного реагирования, смягчения  последствий и взаимной поддержки для предстоящего сезона. На более оперативном уровне Мировые метеорологические центры (ММЦ), региональные центры поддержки прогнозирования и сеть региональных специализированных метеорологических центров (РСМЦ) обеспечивают анализ и методическое руководство на всех уровнях и обобщают полученные результаты для своих коллег на национальном уровне.

Поддержка усилий по оказанию гуманитарной помощи

Члены ВМО из всех стран Европы, особенно из Юго-Восточной Европы, объединили усилия, чтобы предоставить учреждениям Организации Объединённых Наций, занимающимся оказанием помощи, прогнозы погоды и информацию, которая имеет критически важное значение для работы механизмов реагирования. Но, по всей видимости, более важным было то, что они могли поделиться конкретными местными знаниями о вероятных воздействиях прогнозируемых условий погоды. Получить такие дополнительные аналитические оценки было бы труднее без их профессионального опыта и знаний местного населения.

Ещё одним примером является партнёрство ARISTOTLE, посредством которого НМГС в Европе совместно с коллегами из сектора геофизических наук обеспечивает для Координационного центра Европейской Комиссии по реагированию на чрезвычайные ситуации (КЦРЧС) работу специальной круглосуточной службы реагирования на чрезвычайные ситуации, связанные с разными видами опасных явлений.

Кроме того, семья ВМО оказывает поддержку ряду национальных и региональных инициатив в области финансирования на основе прогнозов и принятия заблаговременных действий. Для этого они работают совместно с правительственными и неправительственными организациями, а также учреждениями Организации Объединённых Наций с тем, чтобы лица, ответственные за принятие решений, и местные общины получали рекомендации относительно суровой погоды с учётом воздействий. Например, Метеорологический департамент Бангладеш (МДБ) и Национальный центр прогнозирования паводков и предупреждения о них оказали техническую поддержку Гуманитарной страновой группе Организации Объединённых Наций (включая УКГВ, ВПП, ФАО, ЮНФПА и т. д.) и обществу Красного Полумесяца Бангладеш в целях успешного проведения упреждающих мероприятий во время муссонных наводнений 2020 года. Это позволило Организации Объединённых Наций выделить 5,2 млн долларов США из Центрального фонда реагирования на чрезвычайные ситуации (СЕРФ) в рекордно короткие сроки и тем самым оказать поддержку тем, кто в ней отчаянно нуждается.

НМГС также объединяют усилия с экспертами из других технических дисциплин в рамках Регионального форума по ориентировочным прогнозам климата (РКОФ) для выработки заявлений о сезонном прогнозе, подготовленном на основе консенсуса. Это помогает правительствам и партнёрам по развитию планировать действия по снижению рисков заблаговременно до наступления событий и тем самым снижать риски, которые возникают в кризисных ситуациях.

Инвестировать в партнёрства и в обслуживание

Представлено лишь несколько примеров из многих областей сотрудничества и тесного взаимодействия в рамках семьи ВМО. Это сотрудничество позволяет расширить предоставление авторитетной информации о погоде, климате и водных ресурсах населению, а также лицам, принимающим решения в области политики и других областях, которые отвечают за обеспечение непрерывности жизненно важного обслуживания и безопасности людей независимо от того, какая возникла проблема.

Что заставляет это сотрудничество быть действенным? Каковы его ключевые характеристики? И что ещё более важно, как сохранить формальную, а порой и неформальную структуру поддержки и сотрудничества?

Одной из общих существенных характеристик являются равные инвестиции времени и энергии в создание и поддержание партнёрств и обслуживания. В нашем сложном мире каждое учреждение имеет своё собственное перспективное видение, цели и стратегические планы. Поскольку они редко бывают одинаковыми, каждый партнёр будет иметь несколько иной «взгляд» на мир, который будет влиять на его обязательства и партнёрские отношения. Поэтому необходимо создать чёткие и открытые каналы коммуникации. Со временем, с обновлением контактов и обменов, развиваются личные отношения и строится доверие. Таким образом, партнёры чувствуют себя более свободными в изложении своих идей и осуществляется поиск решений для помощи друг другу в совместном движении вперёд. Но главным компонентом остаются равные инвестиции в развитие партнёрских отношений и предоставление обслуживания.

Развитие устойчивых партнёрских отношений может оказаться трудной задачей и в самые лучшие времена, а во время кризиса, связанного с COVID-19, это ещё более трудная задача. Мы больше не встречаемся лично, и у нас меньше возможностей строить отношения посредством неформальных бесед за чашкой кофе или стаканом прохладительного напитка. Нельзя спокойно поговорить в кулуарах совещания, чтобы урегулировать проблемы и, соответственно, нет возможности объяснить, что вы «на самом деле» имеете в виду, когда делаете официальное заявление от имени вашей организации во время официального совещания. В мире COVID всё устроено заранее, в порядке вещей Teams, Webex и другие платформы для видеоконференций (на данный момент на моём телефоне установлено 10 приложений для конференцсвязи). Построение прочных связей требует более напряжённой работы и ещё больше времени — может быть, времени, сэкономленного за счёт отсутствия поездок по всему миру «самолетом, поездом, машиной»?

С Секретариатом ВМО в качестве координатора Члены ВМО работали совместно в хорошие и плохие времена. Естественно, как и в любом партнёрстве, были споры и разногласия. Однако на протяжении последних 70 лет наше сообщество продолжает двигаться вперёд, развивая науку и предоставляя более качественное и своевременное обслуживание. Одним из наиболее значимых достижений этой семьи является принцип, в соответствии с которым данные наблюдений всех Членов подлежат свободному обмену, что позволяет удовлетворить аппетит глобального механизма прогнозирования погоды, требующего большого количества данных.

Поскольку мы продолжаем двигаться вперёд, разработка Глобальной системы оповещения о многих опасных явлениях (ГМАС) добавит авторитетные предупреждения в этот неисчерпаемый кладезь информации. Наши коллеги в Организации Объединённых Наций и гуманитарных учреждениях включают в свою архитектуру принятия решений гидрометеорологическую информацию, которая всё больше ориентирована на оценку воздействий, а ВМО не снижает темпов в разработке более качественной продукции, чтобы оказать им содействие. Координационный механизм ВМО (КМВ) будет обеспечивать доступность опыта и знаний нашей метеорологической семьи для использования в интересах Организации Объединённых Наций и гуманитарных усилий.

Однако, с нетерпением ожидая следующих 70 лет, мы видим мир, в котором изменение климата увеличило гидрометеорологические риски и сделало население ещё более уязвимым. Поэтому как никогда важно, чтобы семья ВМО «закатала рукава» для предоставления обслуживания и консультаций, которые помогут спасти жизни и защитить источники средств к существованию. Подводя итоги данной статьи и размышляя о своих 30 с лишним годах работы в области гидрометеорологии, я полностью уверен, что этот вызов будет нашей семье ВМО вполне по плечу.