Развитие людских ресурсов для предоставления климатического обслуживания

В течение 10 лет со времени проведения Всемирной климатической конференции-3 (ВКК-3) и развертывания Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания (ГРОКО) было признано, что климатическое обслуживание имеет принципиальное значение для общества при принятии решений, направленных на то, чтобы справиться с изменчивостью и изменением климата. Осуществление ГРОКО показало, что существуют большие пробелы в наличии компетенций, необходимых для предоставления климатического обслуживания во всех Регионах ВМО, особенно в менее развитых странах. В Докладе Целевой группы высокого уровня по ГРОКО, опубликованном в 2011 году (публикация ВМО № 1065), было указано, что более трети национальных служб имеют только категорию I: базовый потенциал или потенциал ниже уровня инфраструктуры для предоставления климатического обслуживания. Это обстоятельство привело к интенсивным усилиям по развитию потенциала со стороны ВМО и партнёрских учреждений и институтов.

Базовый потенциал для предоставления климатического обслуживания определяется как возможность обеспечивать и архивировать данные климатических наблюдений в стране, а также открывать к ним доступ в форме комплекта климатических данных.

Это — основа для предоставления климатического обслуживания, однако она предусматривает очень ограниченное взаимодействие с пользователями. Более высокие уровни потенциала предусматривают подготовку информационной продукции, предсказаний (вероятностных прогнозов) и проекций (предполагаемых последствий в рамках различных сценариев, как, например, сокращение или увеличение выбросов парниковых газов), и более высокий уровень взаимодействия с пользователями. Это нужно для разработки специализированных видов продукции и обслуживания, которые необходимы правительствам и секторам экономики. В период с 2014 по 2018 год Экспертная группа по образованию и подготовке кадров Открытой группы экспертов по развитию потенциала Комиссии ВМО по климатологии (ККл) разработала рамочную основу компетенций для предоставления климатического обслуживания. В новой рамочной основе компетенций, опубликованной в томе I Технического регламента ВМО (публикация ВМО № 49) определено пять составных частей компетенций:

1. Создавать комплекты климатических данных и управлять ими;
2. Создавать продукцию на основе климатических данных;
3. Готовить и/или интерпретировать прогнозы климата, проекции климата и выходную продукцию моделей;
4. Обеспечивать качество климатической информации и обслуживания;
5. Передавать климатическую информацию пользователям.

Эти составные части компетенций высокого уровня описывают основные функции национальной климатической службы, обладающей полномасштабным потенциалом. Каждая часть включает более подробное описание того, из чего складывается выполнение указанных задач, а также результатов обучения, на основе которых осуществляется оценка и подготовка кадров.

Однако описание рамочной основы компетенций является только первым шагом в обеспечении развития потенциала людских ресурсов. За ним должно последовать осуществление, включая адаптацию и принятие рамочной основы, процедуры оценки компетенций и обеспечение отвечающего требованиям обучения, чтобы устранить пробелы в наличии компетенций. В этой связи в период с 2019 по 2023 год Экспертная группа ККл по развитию людских ресурсов:

• опубликует проект Руководящих принципов оценки компетенций для предоставления климатического обслуживания;
• разработает Пакет обязательных программ для климатического обслуживания (БИП-КО) на базе рамочной основы компетенций и соответствующих результатов обучения, БИП-КО будет отражать общий уровень квалификации и подойдёт для включения в университетские учебные программы, а также для профессионального развития;
• установит связь с другими приоритетными областями деятельности, касающимися предоставления на национальном уровне метеорологического и гидрологического обслуживания с целью улучшения учебных материалов в увязке с уже существующими материалами;
• предоставит консультации по внедрению компетенций в практику, осуществляя сбор и обмен информацией об их проверке и подтверждении (например, получение официального одобрения, или сертифицированные метеорологи/климатологи);
• расширит доступ и будет способствовать выбору существующих учебных материалов в сотрудничестве с национальными учебными центрами, КOMET, ЕВМЕТКАЛ, учебной программой «Коперник» и т. д., а также с помощью Инструментария по климатическому обслуживанию и механизмов Глобального кампуса ВМО;
• изучит существующие варианты наставничества для климатологов и предоставит рекомендации по потенциальному развитию программы наставничества ВМО.

В течение почти 20 лет во время практических семинаров ККл по развитию потенциала развивались профессиональные навыки для создания комплектов данных и управления ими, а также для создания климатической продукции на их основе во всех Регионах ВМО. Продолжению такой деятельности будет способствовать осуществление рамочной основы компетенций, а также инициатива Глобального кампуса ВМО (см. статью Глобальный кампус ВМО: самые последние новости и предложение на будущее на стр. 65). Глобальный кампус ВМО, который нацелен на оказание помощи учреждениям образования и профессиональной подготовки в организации совместной работы на основе более тесного взаимодействия, будет содействовать обучению в области климатического обслуживания путём создания сообщества специалистов-практиков, которое непрерывно осуществляет обмен знаниями и опытом, и путём расширения доступа к имеющимся возможностям в области профессиональной подготовки, одновременно стимулируя появление новых возможностей и тем самым повышая эффективность учреждений за счёт расширения связей.

С точки зрения перспективы на следующее десятилетие развитие потенциала людских ресурсов в области предоставления климатического обслуживания должно предусматривать следующее:

1. Содействие участию новых учреждений в инициативе Глобального кампуса ВМО. Существует много учреждений, которые предлагают специализированное обучение в области климатического обслуживания. Дальнейшее развитие сотрудничества и повышение общественной значимости поможет как поставщикам обслуживания, так и пользователям.
2. Поддержку и дальнейшее развитие успешных инициатив посредством их адаптации или тиражирования на разных языках, таких как Инструментарий по климатическому обслуживанию, курс по климатическому обслуживанию Метеорологической службы Франции или практические семинары ККл.
3. Использование Глобального кампуса ВМО для содействия развитию и распространения подходов к обучению, которые расширяют охват обучения. В дополнение к смешанному обучению и дистанционному обучению использование  каталога ресурсов WMOLearn с целью сделать материалы курса доступными будет исключительно полезным. Особенно это может оказать содействие в подготовке учебных ресурсов в ВМО и на местных языках.
4. Осуществление управления профессиональной подготовкой, поддержанием и повышением квалификации персонала с тем, чтобы оценить достижения в образовании и профессиональной подготовке в области климатического обслуживания. Это может быть выражено в форме системы отличительных знаков или организации специально определённых вариантов обучения с последующей выдачей выписки об академической успеваемости по типу системы перевода зачётных единиц (например, Европейская система перевода зачётных единиц (ECTS)) и стандартизировано путём использования возможностей Глобального кампуса ВМО. 
5. По мере того как потребности в обучении и профессиональной подготовке в области климатического обслуживания продолжают развиваться, сообществу ВМО следует налаживать взаимодействие, чтобы стимулировать и контролировать разработку программ высшего образования, адаптированных к принятым в ВМО компетенциям для предоставления климатического обслуживания и с учётом БИП-КО, после того как он будет подготовлен.
6. Поиск дополнительных людских и экономических ресурсов, специально выделенных на профессиональную подготовку и инициативу Глобального кампуса ВМО.