Développer les ressources humaines pour fournir des services climatologiques

Au cours des 10 années qui ont suivi la troisième Conférence mondiale sur le climat (CMC 3) (en anglais) et l'élaboration du Cadre mondial pour les services climatologiques (CMSC), les services climatologiques se sont révélés être une composante essentielle des processus décisionnels visant à faire face à la variabilité et à l'évolution du climat au sein de nos sociétés. La mise en œuvre du CMSC a mis en lumière d'importants écarts de compétences en matière de services climatologiques dans toutes les Régions de l'OMM, notamment dans les pays les moins avancés. Selon le Rapport de l'Équipe spéciale de haut niveau chargée du Cadre mondial pour les services climatologiques (OMM-N° 1065), paru en 2011, plus d'un tiers des services nationaux ne disposaient que d'infrastructures de base de catégorie I, voire en deçà, pour la prestation de services climatologiques. Ce constat a amené l'OMM ainsi que les organismes partenaires à intensifier leurs efforts de développement des capacités.

Les services climatologiques de base consistent à assurer l'archivage de l'information et l'accès aux relevés climatologiques d'un pays dans le but de constituer des jeux de données sur le climat. C'est la condition sine qua non pour fournir des services climatologiques dignes de ce nom, même s'ils ne supposent qu'une interaction limitée avec les utilisateurs. Les services de niveau supérieur consistent à élaborer des produits d'information, des prévisions (à caractère probabiliste) et des projections (impacts estimés selon plusieurs scénarios, tels qu'une réduction ou une augmentation des émissions de gaz à effet de serre) et supposent une plus grande interaction avec l'utilisateur. Il s'agit en effet de mettre au point des produits et des services personnalisés qui répondent aux besoins des gouvernements et les industries. De 2014 à 2018, l'Équipe d'experts pour l'enseignement et la formation relevant du Groupe d'experts de la Commission de climatologie (CCl) (en anglais) de l'OMM à composition non limitée pour le développement des capacités a mis au point un cadre de compétences pour la prestation de services climatologiques. Publié dans le volume I du Règlement technique de l'OMM (OMM-N° 49), il recouvre cinq catégories de compétence :

1. Créer et gérer des jeux de données climatologiques
2. Créer des produits à partir des données climatologiques
3. Créer et/ou interpréter des prévisions climatiques, des projections climatiques et des sorties de modèles
4. Veiller à la qualité de l'information et des services climatologiques
5. Transmettre les informations climatologiques aux utilisateurs

Ces catégories de compétence de haut niveau décrivent les fonctions essentielles d'un service climatologique national à part entière. Chaque catégorie comprend une description détaillée des différentes tâches et des objectifs d'apprentissage visant à orienter le processus d'évaluation et la formation.

La définition d'un cadre de compétences ne constitue toutefois que la première étape du processus de mise en valeur des ressources humaines. Une fois adopté, ce cadre doit ensuite être adapté et mis en œuvre et s'accompagner de procédures d'évaluation des compétences et d'une formation appropriée visant à combler les lacunes. À cet égard, une équipe d'experts de la Commission de climatologie chargée de la mise en valeur des ressources humaines devra accomplir les tâches suivantes au cours de la période 2019-2023:

• Publier le projet de Directives sur l'évaluation des compétences requises pour la prestation de services climatologiques
• Élaborer un Programme d'enseignement de base pour les services climatologiques (PEB-SC) en se fondant sur le cadre de compétences et les objectifs d'apprentissage qui s'y rapportent. Le Programme d'enseignement de base pour les services climatologiques tiendra lieu d'une qualification générale pour le personnel affecté aux services climatologiques, et conviendra à un cursus universitaire et à des projets de développement professionnel
• Collaborer avec les responsables d'autres domaines d'action pour améliorer le matériel didactique en tenant compte des compétences existantes ainsi que des besoins des Services météorologiques et hydrologiques nationaux (SMHN)
• Donner des avis sur la mise en place des compétences, recueillir et partager des renseignements sur la vérification et la reconnaissance des compétences (comme une approbation officielle ou l'agrément des météorologues/ climatologues)
• Favoriser l'accès aux supports didactiques existants et en faciliter le choix en coordination avec les centres nationaux de formation, le Programme de coopération pour l'enseignement et la formation en météorologie opérationnelle (COMET), le Portail européen de la formation en météorologie (EUMETCAL), les cours de formation Copernicus, etc., et par le biais de la Trousse à outils sur les services climatologiques et du Campus mondial de l'OMM
• Se renseigner sur les possibilités actuelles de tutorat pour les climatologues et donner des avis sur la mise en place d'un mécanisme similaire dans le cadre de l'OMM

Pendant près de 20 ans, des ateliers de renforcement des capacités organisés par la Commission de Climatologie ont permis de développer les compétences requises pour créer et gérer des jeux de données sur le climat et en tirer des produits climatologiques dans l'ensemble des Régions de l'OMM. Ces activités bénéficieront de la mise en œuvre du Cadre de compétences ainsi que de l'initiative concernant le Campus mondial de l'OMM (voir l'article intitulé Campus mondial de l'OMM: état des lieux et perspectives, page 65). Le Campus mondial de l'OMM, dont l'objectif est d'inciter les établissements d'enseignement et instituts de formation à collaborer davantage, devrait avoir des répercussions positives sur les activités de formation qui portent sur les services climatologiques, notamment à travers la création d'une communauté de pratiques dédiée à la mise en commun des compétences et de l'expérience et un meilleur accès aux offres de formation existantes et nouvelles, renforçant ainsi l'efficacité des différents organismes grâce à des relations plus étroites.

Selon le projet d'avenir adopté pour la prochaine décennie, la mise en valeur des ressources humaines pour la prestation de services climatologiques devrait prendre les formes suivantes:

1. Inciter d'autres organismes à rejoindre le Campus mondial de l'OMM. De nombreux établissements offrent une formation spécifique dans le domaine des services climatologiques. Une collaboration et une visibilité accrues profiteront tant aux prestataires qu'aux utilisateurs.
2. Soutenir et développer les projets prometteurs en les adaptant et en les transposant dans différentes langues, comme laTrousse à outils sur les services climatologiques, le cours de Météo-France sur les services climatologiques ou les ateliers de la Commission de climatologie.
3. Using the WMO Global Campus to promote and disseminate training approaches that can increase the reach of training. In addition to blended-learning and distance learning, use of the WMOLearn Resource Catalogue to make course materials available would be of enormous help. It can especially aid in the compilation of training resources in WMO and local languages.
4. Mettre en œuvre un système de gestion des compétences afin de reconnaître les objectifs atteints en matière d'éducation et de formation dans le domaine des services climatologiques. Ce système pourrait prendre la forme d'un système de badges ou de parcours d'apprentissage spécifiques sanctionnés par des relevés de notes ayant leurs équivalences dans un système de points (par exemple le Système européen de transfert et d'accumulation de crédits [ECTS]) et être normalisé par le biais d'une participation au Campus mondial de l'OMM.
5. Tandis que les impératifs pédagogiques dans le domaine des services climatologiques prennent forme,  la communauté météorologique devrait utiliser son réseau pour favoriser et superviser la mise en place de programmes d'enseignement supérieur adaptés aux compétences requises par l'OMM pour la prestation de services climatologiques dans le sillage du Programme d'enseignement de base pour les services climatologiques, lorsque celui-ci aura été instauré.
6. Continuer de mobiliser des ressources financières et humaines pour les activités de formation et le Campus mondial de l'OMM.