Глобальная платформа по снижению риска бедствий: необходима радикальная смена курса
Рекордное повышение уровня концентрации парниковых газов усиливает воздействия изменения климата, сопутствующего повышения уровня моря и экстремальных погодных явлений, что в сочетании с урбанизацией, ухудшением состояния окружающей среды и водным стрессом приводит к возникновению взаимосвязанных кризисов. По мнению важнейшего глобального форума по снижению риска бедствий, необходима радикальная смена курса.
Женева, 17 мая 2019 г. (ВМО) — Рекордное повышение уровня концентрации парниковых газов усиливает воздействия изменения климата, сопутствующего повышения уровня моря и экстремальных погодных явлений, что в сочетании с урбанизацией, ухудшением состояния окружающей среды и водным стрессом приводит к возникновению взаимосвязанных кризисов. По мнению важнейшего глобального форума по снижению риска бедствий, необходима радикальная смена курса.
«Мы живем в условиях самой высокой за три миллиона лет концентрации углекислого газа в атмосфере», — заявил Генеральный секретарь ВМО Петтери Таалас в ходе проведения Глобальной платформы по снижению риска бедствий. Последние четыре года стали самыми теплыми за всю историю наблюдений, и, как ожидается, в связи с повышением уровня концентрации парниковых газов наблюдавшаяся с начала века тенденция к потеплению сохранится. Смягчение воздействия изменения климата имеет крайне важное значение, как и адаптация к изменению климата, подчеркнул он.
«В прошлом году только в Соединенных Штатах Америки произошло 14 бедствий, связанных с погодными и климатическими условиями, где издержки от разрушений составили в каждом случае более одного миллиарда, а в общей сложности — около 49 миллиардов долларов США. Во всем мире от паводков пострадало более 35 миллионов человек. В этом году тропический циклон Идай унес жизни более 1000 человек в Мозамбике, Зимбабве и Малави, а спустя всего несколько недель тропический циклон Кеннет стал мощнейшим тропическим циклоном, вышедшим на сушу и достигшим самой северной точки Мозамбика с начала современных наблюдений», — заявил г‑н Таалас.
Глобальная платформа по снижению риска бедствий 2019 года направлена на активизацию действий по повышению устойчивости к взаимосвязанным опасным природным явлениям, которые ежегодно разрушают или уносят жизни миллионов людей. Платформа организуется раз в два года Управлением ООН по снижению риска бедствий и проходила с 13 по 17 мая.
Г-н Таалас выступил с совместным заявлением от имени системы Организации Объединенных Наций, объявив о необходимости «радикальной смены курса» для преодоления глобального кризиса.
«Мы больше не можем терять время. Как отметил Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, "изменение климата действует быстрее нас". Урбанизация и индустриализация, нехватка водных ресурсов, деградация земель и опустынивание, а также утрата биоразнообразия — вот некоторые из множества взаимосвязанных факторов, способствующих усилению последствий стихийных бедствий и воздействий изменения климата. Наиболее уязвимые страны и народы уже сталкиваются с разрушительными последствиями. Как мы видели в последние годы на примере Мозамбика, Индии, Восточной Африки и многих других стран и регионов мира, климатический риск и риск бедствий ежегодно толкают миллионы людей за черту бедности. Миллионы становятся перемещенными лицами. Многие оказываются забыты», — говорится в совместном заявлении.
«Мы должны активизировать усилия по управлению имеющимися рисками, накопившимися с течением времени, не допуская при этом, насколько это возможно, возникновения рисков в будущем», — указывается в заявлении.
Глобальная платформа имеет целью ускорение прогресса в достижении ключевых целевых задач Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015—2030 годы, глобального плана сокращения потерь от бедствий, принятого международным сообществом в марте 2015 года.
«Если бы мне нужно было в одном предложении описать мировое состояние дел, я бы сказал, что мы живем в мире, где глобальные проблемы становятся все более взаимосвязанными, а ответы все более фрагментарными, и если ситуация не изменится, это непременно приведет к катастрофе», — отметил Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш в Глобальном аналитическом докладе за 2019 год, опубликованном одновременно с проведением глобальной платформы.
Глобальная платформа имеет целью обзор хода работы, обмен знаниями и обсуждение последних изменений и тенденций в области снижения риска бедствий.
Конференция по заблаговременному предупреждению о многих опасных явлениях
В основу обсуждений на глобальной платформе были положены результаты Второй конференции по заблаговременному предупреждению о многих опасных явлениях (КЗПМОЯ-II), организованной ВМО. Совещание 13—14 мая было организовано 19 партнерами по Международной сети для систем заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях (МС-ЗПМОЯ) и другими организациями.
В центре внимания конференции находились вопросы повышения точности предупреждений — и эффективности действий — перед лицом таких опасных явлений, как землетрясения, извержения вулканов, экстремальные метеорологические, гидрологические и климатические явления и связанные с ними проблемы изменения климата, прироста народонаселения, урбанизации и ухудшения состояния окружающей среды.
«С точки зрения ВМО, мы видим, что движущей силой снижения риска бедствий являются системы заблаговременных предупреждений. Снижение риска бедствий подобно машине, а системы заблаговременного предупреждения — ее двигателю», — заявил г‑н Таалас.
На Второй конференции по заблаговременному предупреждению о многих опасных явлениях было отмечено, что так же как двигатель должен обеспечить движение машины до последней мили и последнего метра пути, чрезвычайно важно, чтобы заблаговременные предупреждения достигали тех, кто в них больше всего нуждается.
Участники конференции обсудили не только примеры успешного опыта, но и проблемы.
Заместитель генерального директора Национальной метеорологической и гидрологической службы Мозамбика Мусса Мустафа описал катастрофу, связанную с беспрецедентными следующими один за другим циклонами, которые унесли жизни сотен людей и повлекли за собой широкомасштабные разрушения.
Он отметил, что в случае с циклоном Идай община в низменных районах была застигнута без предупреждения о паводке.
Плана действий в чрезвычайных ситуациях для преодоления последствий явления такого масштаба не было. Реакция была слишком медленной, полностью отсутствовали связь и основные виды обслуживания. За несколько дней в городе Бейра и на прилегающих территориях выпало 30 % годовой нормы осадков. Слишком много внимания уделялось силе ветра и недостаточно — потенциальной возможности затопления вследствие проливных дождей.
Циклон Кеннет обрушился на территорию, непривычную к интенсивным тропическим циклонам, поэтому убедить общину эвакуироваться оказалось очень сложно, отметил он.
Несмотря на то что девять из десяти бедствий, вызываемых опасными природными явлениями, были обусловлены наводнениями, штормами, засухами, волнами тепла и другими погодными явлениями со значительными воздействиями и последствиями, большая часть смертельных случаев за последние 20 лет была вызвана геофизическими явлениями, в основном землетрясениями и цунами.
В 2018 году в Индонезии, которая расположена в огненном кольце, произошло 11 920 землетрясений. В то же время, два смертоносных цунами, унесших жизни сотен людей, были обусловлены подводными оползнями и извержением вулкана. Действующая в стране система заблаговременного предупреждения была совместима только с цунами, вызываемыми землетрясениями, заявила глава Агентства по метеорологии, климатологии и геофизике (АМКГ) Индонезии Двикорита Карнавати. Для решения этой проблемы в Индонезии ведется работа по переходу на систему заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях, отметила она.
Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО подчеркнула необходимость «внедрения инноваций, новых инвестиций и новых научных знаний» для совершенствования сети заблаговременных предупреждений и мониторинга цунами и для перехода к использованию нескольких источников.
Проблему усугубляет разрушение окружающей среды и экосистем. Обезлесение повышает опасность того, что сильные осадки станут причиной паводков и оползней, а утрата деревьев приведет к усугублению засухи.
«Это уже не опасное природное явление, это рукотворное бедствие», — заявил глава информационной базы данных о мировых ресурсах (ГРИД) Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Паскаль Педуцци. «Для того чтобы улучшить состояние окружающей среды, нам нужна система заблаговременного предупреждения, которая проработает десять лет», — сказал он.
Рекомендации КЗПМОЯ-II
Конференция согласовала ряд рекомендаций в отношении дальнейших действий. Также было опубликовано коммюнике директоров 19 участвующих национальных метеорологических и гидрологических служб, которые подтвердили свое обязательство по совершенствованию систем заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях.
Последняя миля
Инновации в области развития информационно-коммуникационных технологий могут эффективно использоваться для охвата уязвимых общин. При этом чрезвычайно важно обеспечить применение ориентированного на людей подхода к разработке системы заблаговременного предупреждения, который учитывает потребности людей, их восприятие риска, способы получения доступа к информации и ее распространения разными членами общины. Нам необходимо отказаться от подхода по принципу «сверху вниз».
«В том, что касается предупреждений, человеческое поведение играет ключевую роль. Мы должны поставить во главу угла человека», — сказал представитель Геологической службы Новой Зеландии Дэвид Джонстон.
Укрепление взаимосвязи между заблаговременным предупреждением и своевременным принятием мер путем прогнозирования на основе учета воздействий
За прошедшие годы удалось добиться значительных успехов в области прогнозирования погоды, и теперь необходимо переходить от того, какой погода будет, к тому, что погода сделает, — принципу, известному как прогнозирование на основе учета воздействий. Партнерские связи между научно‑исследовательскими сообществами и специалистами-практиками, занимающимися гуманитарной деятельностью и вопросами развития, имеют важнейшее значение для обеспечения трансформации предупреждений в действия. Передача сообщений, содержащих заблаговременные предупреждения, должна быть адаптирована под потребности заинтересованных сторон для обеспечения того, чтобы они понимали сообщения и каким образом действовать.
Представитель Программы обеспечения готовности к циклонам в Бангладеш, совместной программы правительства Бангладеш и общества Красного Полумесяца, отметил, что кризисная ситуация с беженцами в лагерях, расположенных в низменных прибрежных районах, привела к созданию системы заблаговременного предупреждения в ускоренном порядке. Коллективные действия и мобилизация обеспечили готовность всех лагерей до начала тропического циклона Фани в начале мая.
Наука, технологии и инновации
Спутниковые технологии и вычислительные мощности способствуют развитию мониторинга, предсказания и интерпретации опасных явлений. Но применение лучших достижений науки и технологии не принесет плодов в отсутствие хорошо налаженной коммуникации.
«Нам нужно, чтобы заблаговременные предупреждения были полезны, применимы и использовались в решении реальных проблем и в обоснование практически осуществимых мер реагирования пользователей», — сказал на заключительном заседании представитель Метеобюро Соединенного Королевства Брайан Голдинг.
Формирование систем заблаговременных предупреждений, ориентированных на многие опасные явления
Конференция рекомендовала использовать поэтапный подход к системам заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях. Она подчеркнула необходимость устойчивого обеспечения ресурсами и сочетания технических достижений с социальными инновациями. Следует использовать традиционные и местные знания и знания коренных народов при сохранении простоты и адаптивности системы. Открытый обмен данными имеет решающее значение для спасения жизни людей.
«Системы заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях весьма сложно устроены. Однако реальность такова, что на основе этой информации граждане должны принимать немедленные решения, и ее необходимо обрабатывать таким образом, чтобы она была понятной и чтобы люди могли принять меры для спасения своих жизней и уменьшения рисков», — заявил президент Комиссии по основным системам ВМО Мишель Жан.
Измерение эффективности систем заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях
Конференция признала необходимость продемонстрировать преимущества заблаговременного предупреждения и их значение с точки зрения инвестиций.
Министр по вопросам гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий Нигера Магаги Луан заявил, что 3702 стихийных бедствия, зарегистрированных за последние 40 лет, обошлись его стране более чем в три миллиарда долларов США. Они унесли жизни 10 625 человек, 17 миллионов голов скота, разрушили 72 000 домов и 2,6 миллиона гектаров сельскохозяйственных земель. Сейчас в Нигере создана система заблаговременного предупреждения. При поддержке Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания и инициативы «Климатические риски и системы заблаговременного предупреждения», коротко именуемой КРСЗП, органы власти работают над уменьшением потерь, связанных с погодой и климатом, и повышением производительности в сельском хозяйстве, а также над тем, чтобы засуха не привела к наступлению голода.
На конференции было отмечено, что Демократическая Республика Конго модернизирует свою гидрометеорологическую службу при поддержке инициативы КРСЗП с участием большого числа доноров. Как ожидается, проект стоимостью 8 миллионов долларов США обеспечит восьмикратную выгоду в размере 64 миллионов долларов США, особенно в области сельского хозяйства, c цепной реакцией для других секторов.
Всемирный банк посредством своего Глобального фонда по снижению опасности бедствий работает над обновлением систем заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях в развивающихся странах, и по его расчетам соотношение выгод и затрат составит по крайней мере 3:1. План действий Всемирного банка в отношении адаптации и устойчивости к изменению климата направлен на расширение к 2025 году доступа к гидрометеорологическим данным и системам заблаговременного предупреждения высокого качества дополнительно для 250 миллионов человек не менее чем в 30 развивающихся странах.
Управление системами заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях
Ключевые выводы включают необходимость правовых и политических структур, вовлечение общин и партнерские отношения между академическими кругами, государственным и частным секторами.
«Сама по себе метеорологическая и другая научная информация не может привести к снижению риска бедствий, если правительства не имеют структуры и не понимают, какие меры они могут принять. Юридическая структура имеет крайне важное значение. Это требует совместных усилий от всех нас», — заявил помощник Генерального секретаря ВМО Вэньцзянь Чжан.
Примечания для редакторов
Женева, 17 мая 2019 г. (ВМО) — Рекордное повышение уровня концентрации парниковых газов усиливает воздействия изменения климата, сопутствующего повышения уровня моря и экстремальных погодных явлений, что в сочетании с урбанизацией, ухудшением состояния окружающей среды и водным стрессом приводит к возникновению взаимосвязанных кризисов. По мнению важнейшего глобального форума по снижению риска бедствий, необходима радикальная смена курса.
«Мы живем в условиях самой высокой за три миллиона лет концентрации углекислого газа в атмосфере», — заявил Генеральный секретарь ВМО Петтери Таалас в ходе проведения Глобальной платформы по снижению риска бедствий. Последние четыре года стали самыми теплыми за всю историю наблюдений, и, как ожидается, в связи с повышением уровня концентрации парниковых газов наблюдавшаяся с начала века тенденция к потеплению сохранится. Смягчение воздействия изменения климата имеет крайне важное значение, как и адаптация к изменению климата, подчеркнул он.
«В прошлом году только в Соединенных Штатах Америки произошло 14 бедствий, связанных с погодными и климатическими условиями, где издержки от разрушений составили в каждом случае более одного миллиарда, а в общей сложности — около 49 миллиардов долларов США. Во всем мире от паводков пострадало более 35 миллионов человек. В этом году тропический циклон Идай унес жизни более 1000 человек в Мозамбике, Зимбабве и Малави, а спустя всего несколько недель тропический циклон Кеннет стал мощнейшим тропическим циклоном, вышедшим на сушу и достигшим самой северной точки Мозамбика с начала современных наблюдений», — заявил г‑н Таалас.
Глобальная платформа по снижению риска бедствий 2019 года направлена на активизацию действий по повышению устойчивости к взаимосвязанным опасным природным явлениям, которые ежегодно разрушают или уносят жизни миллионов людей. Платформа организуется раз в два года Управлением ООН по снижению риска бедствий и проходила с 13 по 17 мая.
Г-н Таалас выступил с совместным заявлением от имени системы Организации Объединенных Наций, объявив о необходимости «радикальной смены курса» для преодоления глобального кризиса.
«Мы больше не можем терять время. Как отметил Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, "изменение климата действует быстрее нас". Урбанизация и индустриализация, нехватка водных ресурсов, деградация земель и опустынивание, а также утрата биоразнообразия — вот некоторые из множества взаимосвязанных факторов, способствующих усилению последствий стихийных бедствий и воздействий изменения климата. Наиболее уязвимые страны и народы уже сталкиваются с разрушительными последствиями. Как мы видели в последние годы на примере Мозамбика, Индии, Восточной Африки и многих других стран и регионов мира, климатический риск и риск бедствий ежегодно толкают миллионы людей за черту бедности. Миллионы становятся перемещенными лицами. Многие оказываются забыты», — говорится в совместном заявлении.
«Мы должны активизировать усилия по управлению имеющимися рисками, накопившимися с течением времени, не допуская при этом, насколько это возможно, возникновения рисков в будущем», — указывается в заявлении.
Глобальная платформа имеет целью ускорение прогресса в достижении ключевых целевых задач Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015—2030 годы, глобального плана сокращения потерь от бедствий, принятого международным сообществом в марте 2015 года.
«Если бы мне нужно было в одном предложении описать мировое состояние дел, я бы сказал, что мы живем в мире, где глобальные проблемы становятся все более взаимосвязанными, а ответы все более фрагментарными, и если ситуация не изменится, это непременно приведет к катастрофе», — отметил Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш в Глобальном аналитическом докладе за 2019 год, опубликованном одновременно с проведением глобальной платформы.
Глобальная платформа имеет целью обзор хода работы, обмен знаниями и обсуждение последних изменений и тенденций в области снижения риска бедствий.
Конференция по заблаговременному предупреждению о многих опасных явлениях
В основу обсуждений на глобальной платформе были положены результаты Второй конференции по заблаговременному предупреждению о многих опасных явлениях (КЗПМОЯ-II), организованной ВМО. Совещание 13—14 мая было организовано 19 партнерами по Международной сети для систем заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях (МС-ЗПМОЯ) и другими организациями.
В центре внимания конференции находились вопросы повышения точности предупреждений — и эффективности действий — перед лицом таких опасных явлений, как землетрясения, извержения вулканов, экстремальные метеорологические, гидрологические и климатические явления и связанные с ними проблемы изменения климата, прироста народонаселения, урбанизации и ухудшения состояния окружающей среды.
«С точки зрения ВМО, мы видим, что движущей силой снижения риска бедствий являются системы заблаговременных предупреждений. Снижение риска бедствий подобно машине, а системы заблаговременного предупреждения — ее двигателю», — заявил г‑н Таалас.
На Второй конференции по заблаговременному предупреждению о многих опасных явлениях было отмечено, что так же как двигатель должен обеспечить движение машины до последней мили и последнего метра пути, чрезвычайно важно, чтобы заблаговременные предупреждения достигали тех, кто в них больше всего нуждается.
Участники конференции обсудили не только примеры успешного опыта, но и проблемы.
Заместитель генерального директора Национальной метеорологической и гидрологической службы Мозамбика Мусса Мустафа описал катастрофу, связанную с беспрецедентными следующими один за другим циклонами, которые унесли жизни сотен людей и повлекли за собой широкомасштабные разрушения.
Он отметил, что в случае с циклоном Идай община в низменных районах была застигнута без предупреждения о паводке.
Плана действий в чрезвычайных ситуациях для преодоления последствий явления такого масштаба не было. Реакция была слишком медленной, полностью отсутствовали связь и основные виды обслуживания. За несколько дней в городе Бейра и на прилегающих территориях выпало 30 % годовой нормы осадков. Слишком много внимания уделялось силе ветра и недостаточно — потенциальной возможности затопления вследствие проливных дождей.
Циклон Кеннет обрушился на территорию, непривычную к интенсивным тропическим циклонам, поэтому убедить общину эвакуироваться оказалось очень сложно, отметил он.
Несмотря на то что девять из десяти бедствий, вызываемых опасными природными явлениями, были обусловлены наводнениями, штормами, засухами, волнами тепла и другими погодными явлениями со значительными воздействиями и последствиями, большая часть смертельных случаев за последние 20 лет была вызвана геофизическими явлениями, в основном землетрясениями и цунами.
В 2018 году в Индонезии, которая расположена в огненном кольце, произошло 11 920 землетрясений. В то же время, два смертоносных цунами, унесших жизни сотен людей, были обусловлены подводными оползнями и извержением вулкана. Действующая в стране система заблаговременного предупреждения была совместима только с цунами, вызываемыми землетрясениями, заявила глава Агентства по метеорологии, климатологии и геофизике (АМКГ) Индонезии Двикорита Карнавати. Для решения этой проблемы в Индонезии ведется работа по переходу на систему заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях, отметила она.
Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО подчеркнула необходимость «внедрения инноваций, новых инвестиций и новых научных знаний» для совершенствования сети заблаговременных предупреждений и мониторинга цунами и для перехода к использованию нескольких источников.
Проблему усугубляет разрушение окружающей среды и экосистем. Обезлесение повышает опасность того, что сильные осадки станут причиной паводков и оползней, а утрата деревьев приведет к усугублению засухи.
«Это уже не опасное природное явление, это рукотворное бедствие», — заявил глава информационной базы данных о мировых ресурсах (ГРИД) Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Паскаль Педуцци. «Для того чтобы улучшить состояние окружающей среды, нам нужна система заблаговременного предупреждения, которая проработает десять лет», — сказал он.
Рекомендации КЗПМОЯ-II
Конференция согласовала ряд рекомендаций в отношении дальнейших действий. Также было опубликовано коммюнике директоров 19 участвующих национальных метеорологических и гидрологических служб, которые подтвердили свое обязательство по совершенствованию систем заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях.
Последняя миля
Инновации в области развития информационно-коммуникационных технологий могут эффективно использоваться для охвата уязвимых общин. При этом чрезвычайно важно обеспечить применение ориентированного на людей подхода к разработке системы заблаговременного предупреждения, который учитывает потребности людей, их восприятие риска, способы получения доступа к информации и ее распространения разными членами общины. Нам необходимо отказаться от подхода по принципу «сверху вниз».
«В том, что касается предупреждений, человеческое поведение играет ключевую роль. Мы должны поставить во главу угла человека», — сказал представитель Геологической службы Новой Зеландии Дэвид Джонстон.
Укрепление взаимосвязи между заблаговременным предупреждением и своевременным принятием мер путем прогнозирования на основе учета воздействий
За прошедшие годы удалось добиться значительных успехов в области прогнозирования погоды, и теперь необходимо переходить от того, какой погода будет, к тому, что погода сделает, — принципу, известному как прогнозирование на основе учета воздействий. Партнерские связи между научно‑исследовательскими сообществами и специалистами-практиками, занимающимися гуманитарной деятельностью и вопросами развития, имеют важнейшее значение для обеспечения трансформации предупреждений в действия. Передача сообщений, содержащих заблаговременные предупреждения, должна быть адаптирована под потребности заинтересованных сторон для обеспечения того, чтобы они понимали сообщения и каким образом действовать.
Представитель Программы обеспечения готовности к циклонам в Бангладеш, совместной программы правительства Бангладеш и общества Красного Полумесяца, отметил, что кризисная ситуация с беженцами в лагерях, расположенных в низменных прибрежных районах, привела к созданию системы заблаговременного предупреждения в ускоренном порядке. Коллективные действия и мобилизация обеспечили готовность всех лагерей до начала тропического циклона Фани в начале мая.
Наука, технологии и инновации
Спутниковые технологии и вычислительные мощности способствуют развитию мониторинга, предсказания и интерпретации опасных явлений. Но применение лучших достижений науки и технологии не принесет плодов в отсутствие хорошо налаженной коммуникации.
«Нам нужно, чтобы заблаговременные предупреждения были полезны, применимы и использовались в решении реальных проблем и в обоснование практически осуществимых мер реагирования пользователей», — сказал на заключительном заседании представитель Метеобюро Соединенного Королевства Брайан Голдинг.
Формирование систем заблаговременных предупреждений, ориентированных на многие опасные явления
Конференция рекомендовала использовать поэтапный подход к системам заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях. Она подчеркнула необходимость устойчивого обеспечения ресурсами и сочетания технических достижений с социальными инновациями. Следует использовать традиционные и местные знания и знания коренных народов при сохранении простоты и адаптивности системы. Открытый обмен данными имеет решающее значение для спасения жизни людей.
«Системы заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях весьма сложно устроены. Однако реальность такова, что на основе этой информации граждане должны принимать немедленные решения, и ее необходимо обрабатывать таким образом, чтобы она была понятной и чтобы люди могли принять меры для спасения своих жизней и уменьшения рисков», — заявил президент Комиссии по основным системам ВМО Мишель Жан.
Измерение эффективности систем заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях
Конференция признала необходимость продемонстрировать преимущества заблаговременного предупреждения и их значение с точки зрения инвестиций.
Министр по вопросам гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий Нигера Магаги Луан заявил, что 3702 стихийных бедствия, зарегистрированных за последние 40 лет, обошлись его стране более чем в три миллиарда долларов США. Они унесли жизни 10 625 человек, 17 миллионов голов скота, разрушили 72 000 домов и 2,6 миллиона гектаров сельскохозяйственных земель. Сейчас в Нигере создана система заблаговременного предупреждения. При поддержке Глобальной рамочной основы для климатического обслуживания и инициативы «Климатические риски и системы заблаговременного предупреждения», коротко именуемой КРСЗП, органы власти работают над уменьшением потерь, связанных с погодой и климатом, и повышением производительности в сельском хозяйстве, а также над тем, чтобы засуха не привела к наступлению голода.
На конференции было отмечено, что Демократическая Республика Конго модернизирует свою гидрометеорологическую службу при поддержке инициативы КРСЗП с участием большого числа доноров. Как ожидается, проект стоимостью 8 миллионов долларов США обеспечит восьмикратную выгоду в размере 64 миллионов долларов США, особенно в области сельского хозяйства, c цепной реакцией для других секторов.
Всемирный банк посредством своего Глобального фонда по снижению опасности бедствий работает над обновлением систем заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях в развивающихся странах, и по его расчетам соотношение выгод и затрат составит по крайней мере 3:1. План действий Всемирного банка в отношении адаптации и устойчивости к изменению климата направлен на расширение к 2025 году доступа к гидрометеорологическим данным и системам заблаговременного предупреждения высокого качества дополнительно для 250 миллионов человек не менее чем в 30 развивающихся странах.
Управление системами заблаговременных предупреждений о многих опасных явлениях
Ключевые выводы включают необходимость правовых и политических структур, вовлечение общин и партнерские отношения между академическими кругами, государственным и частным секторами.
«Сама по себе метеорологическая и другая научная информация не может привести к снижению риска бедствий, если правительства не имеют структуры и не понимают, какие меры они могут принять. Юридическая структура имеет крайне важное значение. Это требует совместных усилий от всех нас», — заявил помощник Генерального секретаря ВМО Вэньцзянь Чжан.